Ngân hàng Nhà nước đang thu thập ý kiến dự thảo Thông tư quy định về kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng. Thông tư mới mang lại một số cập nhật từ Thông tư 11 ngày 2/8/2019 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, về kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng (Thông tư 11).
Theo NHNN, theo thời gian, một số nội dung quy định trong Thông tư 11 đã không phù hợp với Luật các tổ chức tín dụng 2024, nên cần được thay thế bằng thông tư mới.
Thông tư mới nhấn mạnh đến: thẩm quyền quyết định trong kiểm soát đặc biệt tổ chức tín dụng; hình thức và thời hạn kiểm soát đặc biệt; Quyết định kiểm soát đặc biệt; công bố thông tin kiểm soát đặc biệt; ghi giảm vốn điều lệ của ngân hàng thương mại được chuyển giao bắt buộc; gia hạn thời hạn kiểm soát đặc biệt, chấm dứt kiểm soát đặc biệt; thành phần, số lượng thành viên, cơ cấu, cơ chế hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban kiểm soát đặc biệt; trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan.
Trong đó, Điều 8 trong dự thảo Thông tư mới quy định giảm vốn điều lệ của ngân hàng thương mại được chuyển giao bắt buộc.
Cụ thể, Ngân hàng Nhà nước quyết định ghi giảm toàn bộ vốn điều lệ của ngân hàng thương mại được chuyển giao bắt buộc để giảm lỗ lũy kế tương ứng với Quyết định chuyển giao bắt buộc theo quy định tại Điều 183 Luật Các tổ chức tín dụng.
Việc này nhằm thích hợp với quy định tại Điều 183 Luật các tổ chức tín dụng 2024, trong đó quy định rõ thời điểm Ngân hàng Nhà nước quyết định ghi giảm vốn điều lệ của ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt là thời điểm Ngân hàng Nhà nước có quyết định chuyển giao bắt buộc.
Trong khi đó, Thông tư 11 quy định Ngân hàng Nhà nước quyết định giá trị thực của vốn điều lệ và các quỹ dự trữ của ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt.
Trong trường hợp giá trị thực của vốn điều lệ và các quỹ dự trữ dựa trên kết quả xác định từ tổ chức kiểm toán độc lập, cộng thêm kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất của ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt âm, Ngân hàng Nhà nước quyết định việc ghi giảm vốn điều lệ của ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt về bằng 0 đồng tại Quyết định chuyển giao bắt buộc để giảm lỗ lũy kế. Con số vốn này sẽ thay thế con số vốn điều lệ đã được cấp theo Giấy phép thành lập và hoạt động mà Ngân hàng Nhà nước đã cấp cho ngân hàng thương mại được kiểm soát đặc biệt.
Dự thảo thông tư mới cũng tăng quyền hạn và trách nhiệm của Ban Kiểm soát đặc biệt.
Ban kiểm soát đặc biệt sẽ tham mưu và đề xuất Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (qua cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng) để yêu cầu Chính phủ áp dụng biện pháp đặc biệt trong trường hợp nhằm bảo đảm an toàn hệ thống tổ chức tín dụng, trật tự, an toàn xã hội khi xử lý tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt (quy định tại khoản 4 Điều 162).
Ban kiểm soát đặc biệt cũng sẽ tham mưu và đề xuất Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (qua cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng) yêu cầu chủ sở hữu, thành viên góp vốn, cổ đông của tổ chức tín dụng được kiểm soát đặc biệt báo cáo việc sử dụng cổ phần, phần vốn góp; không phê duyệt việc chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp; không sử dụng cổ phần, phần vốn góp để làm tài sản bảo đảm.
Dự thảo thông tư cũng loại bỏ quy định về trường hợp tổ chức tín dụng mất, gặp nguy cơ mất khả năng chi trả; mất, có nguy cơ mất khả năng thanh toán. Lý do cho điều này là Điều 162 Luật các tổ chức tín dụng 2024 về áp dụng kiểm soát đặc biệt tổ chức tín dụng không quy định mất, gặp nguy cơ mất khả năng chi trả; mất, có nguy cơ mất khả năng thanh toán là dấu hiệu của kiểm soát đặc biệt như Luật các tổ chức tín dụng 2010.
Theo dự kiến, Thông tư này sẽ có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2024 và sẽ thay thế Thông tư số 11/2019/TT-NHNN.
